薄昱民：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是黨中央的決策部署，是國(guó)家重大科技工程，在保障我國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出了“深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)要求。

質(zhì)量認(rèn)證作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，也是國(guó)際通行的質(zhì)量管理和貿(mào)易便利化工具，具有“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。在我國(guó)，質(zhì)量認(rèn)證工作經(jīng)過(guò)40年的實(shí)踐和發(fā)展，它的作用已從早期的保安全底線，逐步在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、助力創(chuàng)新成果落地等拉質(zhì)量高線方面作用得到進(jìn)一步得到凸顯。2018年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，將質(zhì)量認(rèn)證定位為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手。

建立實(shí)施北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度，是市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)保障國(guó)家重大科技戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。針對(duì)北斗導(dǎo)航用芯片、模塊、天線、板卡等基礎(chǔ)產(chǎn)品開展認(rèn)證評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范申請(qǐng)并通過(guò)認(rèn)證，可以有效引導(dǎo)企業(yè)樹立規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)變革的內(nèi)生動(dòng)力，增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建完善北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

楊軍：在北斗重大專項(xiàng)的建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)下，在各部門的大力支持下，以及攻關(guān)隊(duì)伍的不斷努力下，已攻克北斗應(yīng)用所涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)，建成了比較完整的北斗產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括基礎(chǔ)產(chǎn)品、終端、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)等。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)自主可控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，北斗規(guī)模應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵階段，北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了性能和工藝的跨越發(fā)展，與國(guó)際同類產(chǎn)品水平相當(dāng)，已完全可以支持北斗規(guī)模化應(yīng)用，國(guó)產(chǎn)北斗兼容型芯片模塊銷量達(dá)到億級(jí)規(guī)模，廣泛應(yīng)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，并在全球一半以上國(guó)家和地區(qū)得到應(yīng)用。

2020年9月，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室在北斗網(wǎng)上發(fā)布了《北斗三號(hào)民用基礎(chǔ)產(chǎn)品推薦名錄（1.0版）》，為北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品的認(rèn)證工作提供了重要基礎(chǔ)。下步初步考慮，首次認(rèn)證的基礎(chǔ)產(chǎn)品具體包括：一是導(dǎo)航型射頻基帶一體化芯片；二是圍繞北斗高精度特色，研制的射頻基帶一體化芯片、寬帶射頻芯片、天線、板卡、模塊等；三是圍繞北斗短報(bào)文特色，研制的北斗三號(hào)短報(bào)文通信SIM卡。

薄昱民：市場(chǎng)監(jiān)管總局將從以下幾個(gè)方面為重點(diǎn)，繼續(xù)做好有關(guān)工作：

一是加大部門溝通協(xié)調(diào)力度?？偩謱凑召|(zhì)量認(rèn)證“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的工作原則，聯(lián)合中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室等北斗行業(yè)主管部門共同建立健全合作機(jī)制，持續(xù)圍繞國(guó)家推進(jìn)和發(fā)展北斗系統(tǒng)的重大需求，增加產(chǎn)品與服務(wù)并重的認(rèn)證服務(wù)供給，保障北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在各領(lǐng)域各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

二是強(qiáng)化認(rèn)證事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其技術(shù)能力和水平符合北斗產(chǎn)品認(rèn)證工作的需要。對(duì)于沒(méi)有資質(zhì)開展認(rèn)證活動(dòng)，或者出具不符合法定要求認(rèn)證結(jié)果的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)積極運(yùn)用信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重違法失信的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，強(qiáng)化懲戒約束，形成有力震懾，堅(jiān)決維護(hù)好北斗產(chǎn)品認(rèn)證制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。

三是積極開展政策宣貫解讀。通過(guò)多種渠道大力開展北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度公益宣傳，組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)為企業(yè)和用途提供認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)范的解讀培訓(xùn)服務(wù)，在北斗行業(yè)營(yíng)造“懂認(rèn)證、做認(rèn)證、用認(rèn)證”的良好氛圍。

四是注重實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。待北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度平穩(wěn)實(shí)施后，適時(shí)啟動(dòng)并持續(xù)開展效果評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)存在的突出問(wèn)題，也會(huì)深入研究分析，及時(shí)調(diào)整完善，積極開展國(guó)際交流合作，努力將北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度打造成為國(guó)際知名的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證權(quán)威“品牌”。

楊軍：剛才所介紹的北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展情況，是認(rèn)證工作的具體認(rèn)證對(duì)象、客體。開展認(rèn)證工作，還要有具體的認(rèn)證技術(shù)要求和驗(yàn)證方法，這是后續(xù)工作的重點(diǎn)。

前期，在北斗重大專項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品比測(cè)技術(shù)要求和測(cè)試方法共計(jì)22項(xiàng)，為北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作中的型式試驗(yàn)技術(shù)要求和檢測(cè)方法奠定了非常好的基礎(chǔ)，可以滿足北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證工作的急需。

后續(xù)將配合市場(chǎng)監(jiān)管總局，發(fā)布《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》、《北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》等文件，作為認(rèn)證工作組織實(shí)施和認(rèn)證實(shí)施細(xì)則出臺(tái)的依據(jù)，滿足當(dāng)前工作急需；同時(shí)，將依托全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，抓緊研究制定北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證的配套標(biāo)準(zhǔn)，完善北斗認(rèn)證工作體系，頂層指導(dǎo)認(rèn)證工作持續(xù)、科學(xué)開展。

北斗系統(tǒng)作為時(shí)空基準(zhǔn)信息，只有與其他信息有機(jī)融合，才能產(chǎn)生價(jià)值，這是“北斗應(yīng)用只受想象力限制”的本質(zhì)特征。下一步將繼續(xù)推動(dòng)北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)交叉融合，并不斷拓展北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證的內(nèi)涵與外延，全力推動(dòng)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品認(rèn)證制度有效實(shí)施，為北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)保障體系。